החלטה בתיק עמ"מ 2334/05

נגד המערער הוצא צו מעצר מינהלי והוא עתיד להשתחרר ביום 4.12.05. בית משפט קמא אישר את הצו תוך קיצור התקופה הנקובה בו. לטענת הסנגוריה עילת המעצר הנקובה בצו "מסכן את בטחון האזור" אינה עילה אלא בסיס הסמכות של המפקד הצבאי ועל עילת המעצר להיות אינדיבידואלית וגלויה עד כמה שניתן. הימנעות המפקד הצבאי לפרט את העילה, על אף שבית המשפט ציין עוד בדיונים קודמים שהמערער פעיל חמאס, יש בה ללמד שלא היה בטוח בקביעה זו או כי הצו הוצא ברשלנות.

בית המשפט הצבאי לערעורים פסק:

א.     1.    בסיס סמכותו של המפקד הצבאי להורות על מעצרו המנהלי של אדם נתון בקיומו של "יסוד סביר להניח שטעמי ביטחון האזור או ביטחון הציבור מחייבים שאדם פלוני יוחזק במעצר" (סעיף 1 לצו בדבר מעצרים מנהליים).

         2.    קביעה זו מסויגת בסעיף 3 לצו הקובע כי מפקד צבאי לא יפעיל את סמכותו האמורה אלא אם הוא סבור כי הדבר הכרחי בגלל טעמי ביטחון החלטיים.

         3.    קביעותיו של בית משפט קמא כי מצד אחד "יש מקום להטיל ספק בהערכה כי שחרורו של העצור יביא באופן מובהק לסכנה ממשית לביטחון האזור", ומצד שני "למרות האמור שוכנעתי, כי שיקולים ענייניים של שמירת ביטחון האזור והציבור ורצון למנוע סכנה עתידית הנשקפת להם מן העצור, הם שעמדו בבסיס ההחלטה על הארכת המעצר המנהלי" הם תרתי דסתרי.

ב.     1.    מעיון בחומר המודיעיני עולה כי בפעם האחרונה ששוחרר ממעצר מינהלי חזר המערער מהר מאוד לסורו וקשר קשר ממשי לפעילות צבאית של ממש במסגרת ארגון החמאס.

         2.    פעילות זו, אשר נמשכה עד למעצרו המחודש, נועדה לפגוע פגיעה חמורה בביטחון האזור, פגיעה אשר יש בה ללמד על הסיכון הטמון בשחרור המערער.

ג.      1.    חובה על המפקד הצבאי לפרט את העילה למעצר באופן מדויק ככל שניתן, מבלי לפגוע בשיטות איסוף המידע המודיעיני ובמוסריו.

         2.    מן הראוי היה כי המפקד הצבאי יפרט בצו המעצר הראשוני ובצווי ההארכה את העובדה כי המערער פעיל במסגרת ארגון החמאס.

         3.    אין בהשמטת שיוכו הארגוני של המערער מן הצו השפעה של ממש על תקינותו או על הצדקתו.

ד.     1.    אין ממש בטענת הסנגוריה לפיה עילת המעצר צריכה להיות שונה מבסיס סמכותו של המפקד.

         2.    עילת המעצר הינה בהכרח ביטוי לסמכות המפקד ועל כן, גם אם קיימת זהות מושגים בין השניים, כבמקרה דנן, אין בכך כל פסול, בהנחה שלא ניתן לחשוף מעבר לעילה כללית זו.